国家出台相关政策，落实了教师的绩效工资待遇，而且配套了各级财政共同支付的制度。按说这一问题得到了很好的解决。可是，为什么三江省执行了刚刚两三年，竟然突然又出现了拖欠大半年绩效工资的问题？
上面转移支付下来的钱哪儿去了？
省里应该转移支付下去的钱又为什么不拨付下去？
这样的情况，别说教师们有想法有意见，就是自己这个省长也想不明白啊，究竟是什么原因让省里这样做？
城乡差距造成的行业内部不公，已经成为社会分配制度不公的集中表现。同是吃国家口粮的人，越是艰苦的地方，付出的劳动和艰辛程度越大，获得的回报和待遇相应就应该越高，这是一个最简单的道理，也是一个最基本的准则，人们也才会乐意到那些地方去，这是人们常说的工资倒挂。可是现在的事实刚好相反，越穷的地方待遇越低，回报与付出严重不成比例，有很多农村教师甚至连基本的生存都存问题。以前是地方财政负担，这种情况还勉强说得过去，但是为什么在工资改革、工资由国家统一转移支付后，这种情况仍然没有改变？
以前，人们总是把这种情况归结为国家分配制度问题。也就是说从国家层面上，在制定这些政策的时候，带有一定的地域性、行业性倾向，让人声称这是国家大政策存在的问题，地方上自然会趁机浑水摸鱼。不仅在教育领域，在其他行业也一样，制度不公容易引发社会问题，早有专家警告，贫富悬殊、分配不公已成为当今最主要的民生矛盾，恩格尔系数已几近突破国际警戒点，预测这一时期为社会群体事件高发期，提醒政府要高度注意，妥善应对。果然，教师集体闹事就拉开了序幕。正是在这种状态下，中＊央才紧急制定了中小学教师绩效工资制度，由此不难看出，义务教育阶段教师绩效工资是被“逼”出来的一个工资，需要各地小心谨慎的执行好、落实好，把教师行业经营好。
偏偏三江省还存在这样的问题。
而且，曾省长上任之初，还得面对和解决这样的问题。
两天之后，教育厅长高进峰如期上交了一份报告给了省长曾家辉。
对这个报告，曾家辉细看了一下，上面有分管的副省长杜德刚签署的意见。
他拿笔在上面签批给了财政厅，“从速办理。”
可是，这个“从速”的报告，一个星期过去了，却是毫无音讯。
曾家辉也不急不怒，他让刘小根分别通知分管教育的副省长杜德刚、分管财政的常务副省长袁平俊、分管稳定工作的副省长华建设，明天上午到小会议室开一个会议，同时通知教育厅、财政厅、信访办等部门的负责人一并参会。
这天晚上，常务副省长袁平俊正与财政厅长付玉华坐在一起喝茶。不过，他手里还拿着一份付玉华送过来的报告，他是一手端着精致的白瓷杯，一口一口地喝茶。一手翻着手里的报告……
付玉华是新上任的财政厅长。
他原来只不过是国资委的一名副主任，原来的厅长让曾省长强硬的换掉了。只是，曾省长拿掉了一个不听话的厅长，换上去的厅长却也不见得听话。
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